政治解决的希望与障碍

南斯拉夫外长约万诺维奇昨天下午致函欧盟轮值主席、德国外长菲舍尔，正式表示南斯拉夫政府承认8国集团为政治解决科索沃问题达成的原则协议。这封信为政治解决科索沃问题带来了新的希望。菲舍尔表示，这封信是一个“重要信号”。不过，要等科索沃特使切尔诺梅尔金和阿赫蒂萨里今天赴贝尔格莱德同南斯拉夫领导人会谈后，才能全面评价这封信的意义。

今年5月6日，8国集团在波恩达成的政治解决科索沃问题的基本原则是：南斯拉夫立即停止使用武力；从科索沃撤走南的军事、警察和准军事武装；经联合国批准和决定，向科索沃进驻国际安全部队；由联合国安理会决定在科索沃设过渡政府；让所有难民和被驱赶者返回科索沃；在尊重南斯拉夫及其邻国主权和领土完整的原则下，让科索沃进行自治，同时解除科索沃解放军的武装；全面恢复该地区的经济发展和稳定。

可是，这些原则仅仅是原则，在具体执行时，各方还有相当大的分歧。一是北约停止轰炸的时间和条件。俄罗斯、中国都坚持，只有北约停止轰炸，联合国安理会才能讨论科索沃问题的政治解决方案。北约国家中，英美反对北约先停止轰炸，要求南斯拉夫先从科索沃撤军，然后才能停止轰炸；德国、意大利则主张北约先单方面有限停止轰炸，给政治解决“一次机会”。德国、意大利的主张得到多数北约国家的支持。德国外交部国务秘书伊辛格表示，只要南斯拉夫表现出解决问题的诚意，北约暂停轰炸“随手可得”。看来，这个问题已不再是政治解决不可逾越的障碍。二是国际部队的组成和装备。北约方面表示，进驻科索沃的部队，必须以北约部队为核心，可以邀请俄罗斯和乌克兰的军队参加。进驻部队要装备重武器，必须是“强有力”的。南斯拉夫提出，进驻部队不能有进攻能力，其装备不能超出自卫的需要。参加轰炸南斯拉夫的国家，不得派兵参加国际部队。俄罗斯提出，进驻部队的组成和装备，必须同南斯拉夫商量。三是国际部队的指挥权问题。北约要求指挥权归它。俄则认为，北约对南的狂轰滥炸，已在道义上失去了指挥联合国国际部队的资格。俄罗斯军队不能接受北约的指挥。菲舍尔指出，恰恰在这些重大问题上，南斯拉夫外长的信没有任何表示。

为了协调北约内部和俄罗斯在政治解决科索沃问题上的立场，俄罗斯、欧盟和美国的科索沃问题特使昨天下午聚首波恩进行磋商。会议开到今天凌晨4点时休会。上午10点再继续进行。从他们昨晚9点举行的联合记者招待会上的情况看，各位神情严肃，分歧依然不小。按现在的计划，欧盟科索沃特使阿赫蒂萨里和俄特使切尔诺梅尔金将在会后前往南斯拉夫，同南领导人交谈。阿赫蒂萨里将视谈判进展，于明天或后天向在科隆进行的欧盟首脑会议汇报谈判情况。